淄博市人民政府

关于开展“深耕涉外资源

服务全方位开放”品质提升行动的意见

（征求意见稿）

为认真落实品质提升年工作要求，结合全市对外工作实际，现就开展“深耕涉外资源 服务全方位开放”品质提升行动，制定意见如下。

一、指导思想

以习近平外交思想为指导，认真落实市委工作要求，聚焦深化“改革开放赋能”，聚力实施“开放品质提升工程”和“五个国际化”提升行动，围绕“四强”产业、“四新”经济，以服务产业园区、涉外企业、产业项目为重点，持续强化市场化、法治化、专业化的理念，持续强化平台思维、生态思维、有解思维，持续强化“事争一流、唯旗是夺”的工作追求，以“严真细实快”的工作作风,深入挖掘涉外资源，强化国际化要素运筹能力，搭建对外交流合作平台，着力提升城市开放度、经济外向度，为服务全方位开放提供有力支撑，在开创新时代社会主义现代化强市建设新局面的进程中贡献力量。

二、主要内容

（一）在统筹资源、服务涉外企业上抓品质提升

1.市区县联动。注重部门协调，上下联动，加强定期沟通，资源统筹，做到共商共享，形成合力。摸清全市产业园区、涉外企业的分布、规模、经营等基本情况，完善信息库，做到底数清晰、目标明确。〔责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市工业和信息化局、市投资促进局、淄博海关，各区县（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，下同）〕

2.走访调研。坚持需求导向，经常性与涉外企业面对面交流，点对点沟通，了解涉外所需，重点把握产业发展特别是“四强”产业发展的对外合作需求，建立需求库，搭建对接平台，助力更好地“走出去”“引进来”。（责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市工业和信息化局、市投资促进局、淄博海关，各区县）

3.优化服务。发挥淄惠企·服务企业云平台和市对外交流合作信息平台作用，动态更新，充实版块，定向推送。落实重点外资项目、企业首席服务和护商专员制度，及时调整，督促落实。坚持常态化联系服务涉外企业机制，送政策、送要素、送服务、送法律，真诚为企解决问题，增强其发展信心。（责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市工业和信息化局、市投资促进局、淄博海关，各区县）

（二）在拓展对外合作交流渠道上抓品质提升

4.进一步拓宽交流合作渠道。加强与驻华使领馆、商会协会、外国企业驻华代表机构的联系，邀请来淄访问，寻求合作突破点。开拓“一带一路”沿线重点国家的国际市场，推动在石油化工、冶金建材、智能制造等重点领域合作。开展“携手阿盟 与淄同行”系列活动，推动建设“中国—阿拉伯国家（山东）合作平台”。在高等教育、卫生健康等领域成立友协专业委员会，加强合作，推动发展。设立友协海外联络站（点），促进对外交流合作。（责任单位：市外办、市商务局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市投资促进局、市贸促会，各区县）

5.提升友城交流品质。加强与产业联系密切的RCEP、“一带一路”沿线国家和地区的重要城市联络，围绕发展所需高质量开拓结交新友城。积极推进与美国费利蒙市、杜佩奇郡以及德国、日本、马来西亚相关城市的沟通交流，推动我市与马达加斯加上马齐亚特拉大区、张店区与马达加斯加穆隆达瓦市建立友城；加强与俄罗斯诺夫哥罗德、布拉茨克等13个友好城市、18个友好合作城市的密切沟通，定期联络，以民心相通推动文旅、经贸、产业等方面合作。（责任单位：市外办、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局，各区县）

（三）在推动产业发展上抓品质提升

6.主动融入开放大局。发挥淄博综合保税区双循环枢纽作用，推动国家跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商服务平台和展示交易中心。抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效机遇，积极推动参与RCEP地方经贸合作示范区建设，加大指导力度，让RCEP原产地优惠等政策深入企业和项目单位，推动形成双循环格局。实施“抱团出海”行动计划和“跨国公司三年培育计划”，助力企业深度融入全球产业链。优化提升“六个一”平台招引新机制，促进招商引资，增强开放发展活力。加强与美国、德国等相关商协会的联络沟通，与产业园区发展需求相结合，推动在智能制造、新材料、新医药等领域的合作。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市外办、市投资促进局、市贸促会、淄博海关、市综合保税区，各区县）

7.链接高能级开放平台。办好鲁港经济合作洽谈会、齐商大会、青岛峰会淄博城市路演等重大招商活动。加大齐鲁（柬埔寨）经济特区招商力度，加快推动印尼工业产业园基础设施建设。举办淄博市对外开放新平台矩阵集中启动仪式，集中发布一批对外开放新平台。持续实施“火炬计划”“双百计划”“高端外国专家引进计划”“海外工程师计划”，加强高端外国专家项目库和引智平台培育库的动态管理，开展“海外高层次专家淄博行”等活动，搭建“引进来”载体和平台。持续落实我市与省委外办签署的《关于共同打造高水平开放型城市行动计划》，促进优质资源有效下沉，在提升医疗产业国际化发展水平、“中国（淄博）国际陶瓷博览会”的国际影响力等方面寻找突破口，推动建设“四强”产业的国际合作新平台和新渠道。（责任单位：市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市外办、市贸促会，各区县）

8.深化与日本、韩国经贸合作。对接联系中国日本商会、日本贸易振兴机构等商协会,举办“淄博—日本企业合作洽谈会”；与韩国驻青岛总领事馆共同举办“中韩合作洽谈会”，邀请韩国驻华机构、企业代表来访，开展淄博市情说明、经贸对口洽谈、人才需求交流等活动，进一步深化与日本、韩国的经贸合作。持续推动与韩国现代集团等世界500强企业的深入沟通，紧盯项目，让成果落地。（责任单位：市外办、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市贸促会，各区县）

9.开展国别信息研究。围绕“四新”经济、“四强”产业链、创新链设立目标，研究重点国家和地区的经济要素、资源禀赋、对外政策、投资政策等内容，整理分析与我市产业和技术需求相关的世界500强企业、海外知名高校、科研机构的行业门类、产业规模、技术人才等基本信息，提供所涉国家投资政策及风险防范等信息服务，助力开阔国际视野、增强世界眼光，推动人文交流、公共外交和经贸合作。（责任单位：市外办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局、市贸促会，各区县）

（四）在助力打造时尚活力新淄博上抓品质提升

10.组织相聚淄博—国际青年交流大会。积极参与省委外办组织的“国际青年交流大会”，办好淄博会场活动，邀请驻华使节、外国商会代表、跨国公司负责人、在华留学生、外国青年学者来淄参访，通过中外青年企业家对话、人才政策宣讲、参访中国陶琉馆和齐文化博物院等活动，全方位了解淄博，提升国际知名度。组织在淄高校与国外学校开展“全球青年伙伴计划”，举办线上线下活动，推动国际青年交流。（责任单位：市外办、市教育局、市文化和旅游局、团市委，各区县）

11.宣传“齐文化”品牌。协调争取国家、省对外资源下沉，适时邀请国外专家、学者参加中华文明•齐文化论坛等齐文化节活动；借助各级智库，助力齐文化研究，向国家、国际层面宣传和推介；通过友城渠道，加强齐文化与俄罗斯、日本、韩国文化的交流合作，推动博物馆、图书馆、艺术团等交流；落实与马来西亚齐鲁文化促进会签署的《友好交流协议》、齐文化研究院和林肯大学研究院签署的《战略合作协议》，推动齐文化的国际传播。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市外办、齐文化研究院，各区县）

12.提升城市国际化品质。推动国际学校、国际社区、国际医院建设，设立市中心医院二期国际门诊，提高城市公共服务领域国际化水平。持续推进国际语言环境建设，规范全市公共场所和重点服务领域双语标识，提升城市形象。开展“淄博市荣誉市民”“淄博友谊奖”评选工作，适时组织外籍人士开展“感知淄博”系列活动，营造良好氛围，增强其在淄归属感。发挥淄博国际客厅作用，举办各类主题交流活动，吸引在淄大学生、外籍友人、留学生等青年群体参与，为中外青年文化交流搭建桥梁。（责任单位：市教育局、市科技局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市外办、市城市管理局，各区县）

三、保障措施

13.强化统筹协调。建立联席会议制度，定期研究推进情况，解决困难和问题，及时掌握各方面在对外合作中的需求，加强和创新管理服务，有效实现资源对接。严格遵守各项外事纪律，重要情况及时向市委外办通报，市委外办定期向市委外事工作委员会报告。（责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市直各相关单位，各区县）

14.健全服务体系。加强涉外政策宣传解读，推动国家和省、市现有政策落实落地，充分释放政策红利。健全涉外风险防范体系，共享我市境外企业、项目、人员信息与安保情况；大力开展预防性领事保护宣传活动，提升领事保护应急能力；加强与我国驻外使领馆联系，为企业更好对外交流合作排忧解难、保驾护航。（责任单位：市商务局、市外办、市贸促会、市直各相关单位，各区县）

        15.加大宣传引导。引导各类新闻媒体积极宣传我市经济社会发展成就，宣传品质提升行动的各项举措，总结推广好经验、好做法，营造有利于推动全市全方位开放的良好舆论环境。（责任单位：市委宣传部、市外办、市直各相关单位，各区县）

    2021年12月17日，淄博市委十二届十三次全会确定，2022年为全市品质提升年，聚焦开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，深刻理解并认真落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，努力推动各项工作精耕细作、精雕细琢、精益求精，以更多品质之作汇聚“事争一流、唯旗是夺”之功，奋力在新时代新征程中争做表率、争当标杆。

  市商务局提出的：“建议将‘办好鲁港经济合作洽谈会、齐商大会、青岛峰会淄博城市路演等重大招商活动’修改为‘用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动平台，策划组织好我市活动’”，符合实际工作情况，予以采纳；市投资促进局提出的：“因我局不承担文件中的‘1.市区县联动’‘2.走访调研’‘4.进一步拓宽交流合作渠道’‘9.开展国别信息研究’等4项具体内容相关的工作职能，建议将市投资促进局从‘责任单位’中删除。”，符合实际工作情况，予以采纳。

关于开展“深耕涉外资源

服务全方位开放”品质提升行动的意见

为认真落实品质提升年工作要求，结合全市对外工作实际，现就开展“深耕涉外资源 服务全方位开放”品质提升行动，制定意见如下。

一、指导思想

以习近平外交思想为指导，认真落实市委工作要求，聚焦深化“改革开放赋能”，聚力实施“开放品质提升工程”和“五个国际化”提升行动，围绕“四强”产业、“四新”经济，以服务产业园区、涉外企业、产业项目为重点，持续强化市场化、法治化、专业化的理念，持续强化平台思维、生态思维、有解思维，持续强化“事争一流、唯旗是夺”的工作追求，以“严真细实快”的工作作风,深入挖掘涉外资源，强化国际化要素运筹能力，搭建对外交流合作平台，着力提升城市开放度、经济外向度，为服务全方位开放提供有力支撑，在开创新时代社会主义现代化强市建设新局面的进程中贡献力量。

二、主要内容

（一）在统筹资源、服务涉外企业上抓品质提升

1.市区县联动。注重部门协调，上下联动，加强定期沟通，资源统筹，做到共商共享，形成合力。摸清全市产业园区、涉外企业的分布、规模、经营等基本情况，完善信息库，做到底数清晰、目标明确。〔责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市工业和信息化局、淄博海关，各区县（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，下同）〕

2.走访调研。坚持需求导向，经常性与涉外企业面对面交流，点对点沟通，了解涉外所需，重点把握产业发展特别是“四强”产业发展的对外合作需求，建立需求库，搭建对接平台，助力更好地“走出去”“引进来”。（责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市工业和信息化局、淄博海关，各区县）

3.优化服务。发挥淄惠企·服务企业云平台和市对外交流合作信息平台作用，动态更新，充实版块，定向推送。落实重点外资项目、企业首席服务和护商专员制度，及时调整，督促落实。坚持常态化联系服务涉外企业机制，送政策、送要素、送服务、送法律，真诚为企解决问题，增强其发展信心。（责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市工业和信息化局、市投资促进局、淄博海关，各区县）

（二）在拓展对外合作交流渠道上抓品质提升

4.进一步拓宽交流合作渠道。加强与驻华使领馆、商会协会、外国企业驻华代表机构的联系，邀请来淄访问，寻求合作突破点。开拓“一带一路”沿线重点国家的国际市场，推动在石油化工、冶金建材、智能制造等重点领域合作。开展“携手阿盟 与淄同行”系列活动，推动建设“中国—阿拉伯国家（山东）合作平台”。在高等教育、卫生健康等领域成立友协专业委员会，加强合作，推动发展。设立友协海外联络站（点），促进对外交流合作。（责任单位：市外办、市商务局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市贸促会，各区县）

5.提升友城交流品质。加强与产业联系密切的RCEP、“一带一路”沿线国家和地区的重要城市联络，围绕发展所需高质量开拓结交新友城。积极推进与美国费利蒙市、杜佩奇郡以及德国、日本、马来西亚相关城市的沟通交流，推动我市与马达加斯加上马齐亚特拉大区、张店区与马达加斯加穆隆达瓦市建立友城；加强与俄罗斯诺夫哥罗德、布拉茨克等13个友好城市、18个友好合作城市的密切沟通，定期联络，以民心相通推动文旅、经贸、产业等方面合作。（责任单位：市外办、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局，各区县）

（三）在推动产业发展上抓品质提升

6.主动融入开放大局。发挥淄博综合保税区双循环枢纽作用，推动国家跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商服务平台和展示交易中心。抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效机遇，积极推动参与RCEP地方经贸合作示范区建设，加大指导力度，让RCEP原产地优惠等政策深入企业和项目单位，推动形成双循环格局。实施“抱团出海”行动计划和“跨国公司三年培育计划”，助力企业深度融入全球产业链。优化提升“六个一”平台招引新机制，促进招商引资，增强开放发展活力。加强与美国、德国等相关商协会的联络沟通，与产业园区发展需求相结合，推动在智能制造、新材料、新医药等领域的合作。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市外办、市投资促进局、市贸促会、淄博海关、市综合保税区，各区县）

7.链接高能级开放平台。用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动平台，策划组织好我市活动。加大齐鲁（柬埔寨）经济特区招商力度，加快推动印尼工业产业园基础设施建设。举办淄博市对外开放新平台矩阵集中启动仪式，集中发布一批对外开放新平台。持续实施“火炬计划”“双百计划”“高端外国专家引进计划”“海外工程师计划”，加强高端外国专家项目库和引智平台培育库的动态管理，开展“海外高层次专家淄博行”等活动，搭建“引进来”载体和平台。持续落实我市与省委外办签署的《关于共同打造高水平开放型城市行动计划》，促进优质资源有效下沉，在提升医疗产业国际化发展水平、“中国（淄博）国际陶瓷博览会”的国际影响力等方面寻找突破口，推动建设“四强”产业的国际合作新平台和新渠道。（责任单位：市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市外办、市贸促会，各区县）

8.深化与日本、韩国经贸合作。对接联系中国日本商会、日本贸易振兴机构等商协会,举办“淄博—日本企业合作洽谈会”；与韩国驻青岛总领事馆共同举办“中韩合作洽谈会”，邀请韩国驻华机构、企业代表来访，开展淄博市情说明、经贸对口洽谈、人才需求交流等活动，进一步深化与日本、韩国的经贸合作。持续推动与韩国现代集团等世界500强企业的深入沟通，紧盯项目，让成果落地。（责任单位：市外办、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市贸促会，各区县）

9.开展国别信息研究。围绕“四新”经济、“四强”产业链、创新链设立目标，研究重点国家和地区的经济要素、资源禀赋、对外政策、投资政策等内容，整理分析与我市产业和技术需求相关的世界500强企业、海外知名高校、科研机构的行业门类、产业规模、技术人才等基本信息，提供所涉国家投资政策及风险防范等信息服务，助力开阔国际视野、增强世界眼光，推动人文交流、公共外交和经贸合作。（责任单位：市外办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市贸促会，各区县）

（四）在助力打造时尚活力新淄博上抓品质提升

10.组织相聚淄博—国际青年交流大会。积极参与省委外办组织的“国际青年交流大会”，办好淄博会场活动，邀请驻华使节、外国商会代表、跨国公司负责人、在华留学生、外国青年学者来淄参访，通过中外青年企业家对话、人才政策宣讲、参访中国陶琉馆和齐文化博物院等活动，全方位了解淄博，提升国际知名度。组织在淄高校与国外学校开展“全球青年伙伴计划”，举办线上线下活动，推动国际青年交流。（责任单位：市外办、市教育局、市文化和旅游局、团市委，各区县）

11.宣传“齐文化”品牌。协调争取国家、省对外资源下沉，适时邀请国外专家、学者参加中华文明•齐文化论坛等齐文化节活动；借助各级智库，助力齐文化研究，向国家、国际层面宣传和推介；通过友城渠道，加强齐文化与俄罗斯、日本、韩国文化的交流合作，推动博物馆、图书馆、艺术团等交流；落实与马来西亚齐鲁文化促进会签署的《友好交流协议》、齐文化研究院和林肯大学研究院签署的《战略合作协议》，推动齐文化的国际传播。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市外办、齐文化研究院，各区县）

12.提升城市国际化品质。推动国际学校、国际社区、国际医院建设，设立市中心医院二期国际门诊，提高城市公共服务领域国际化水平。持续推进国际语言环境建设，规范全市公共场所和重点服务领域双语标识，提升城市形象。开展“淄博市荣誉市民”“淄博友谊奖”评选工作，适时组织外籍人士开展“感知淄博”系列活动，营造良好氛围，增强其在淄归属感。发挥淄博国际客厅作用，举办各类主题交流活动，吸引在淄大学生、外籍友人、留学生等青年群体参与，为中外青年文化交流搭建桥梁。（责任单位：市教育局、市科技局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市外办、市城市管理局，各区县）

三、保障措施

13.强化统筹协调。建立联席会议制度，定期研究推进情况，解决困难和问题，及时掌握各方面在对外合作中的需求，加强和创新管理服务，有效实现资源对接。严格遵守各项外事纪律，重要情况及时向市委外办通报，市委外办定期向市委外事工作委员会报告。（责任单位：市委外事工作委员会组成单位、市直各相关单位，各区县）

14.健全服务体系。加强涉外政策宣传解读，推动国家和省、市现有政策落实落地，充分释放政策红利。健全涉外风险防范体系，共享我市境外企业、项目、人员信息与安保情况；大力开展预防性领事保护宣传活动，提升领事保护应急能力；加强与我国驻外使领馆联系，为企业更好对外交流合作排忧解难、保驾护航。（责任单位：市商务局、市外办、市贸促会、市直各相关单位，各区县）

        15.加大宣传引导。引导各类新闻媒体积极宣传我市经济社会发展成就，宣传品质提升行动的各项举措，总结推广好经验、好做法，营造有利于推动全市全方位开放的良好舆论环境。（责任单位：市委宣传部、市外办、市直各相关单位，各区县）